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陕西省多措并举确保百姓食品药品安全

2015-07-08 15:52:35        来源:中国食品报

  “近年来,面对食品药品监管体制改革带来的新职能、新变化、新任务和新挑战,在陕西省委省政府和国家食药监总局的领导和指导下,陕西省食品药品监督管理局多措并举,狠抓落实,持续推进全省食品药品安全形势稳定向好,全省没有发生大的食品药品安全事件,受到了国家食药总局和陕西省委、省政府的肯定,受到了社会各界的好评,多项工作走在了全国前列。”陕西省食品药品监督管理局党组书记、局长、省食安办主任胡小平如是说。
  八项举措促监管保食药安全
  今年2月6日陕西省食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议在西安召开,会议在对2014年工作进行总结的同时,全面部署了今年的食品药品安全监管工作。陕西省食品安全委员会办公室主任、省食药监局局长胡小平在工作报告中强调,全省食品药品监管部门要强化法制观念,持续推进能力建设、诚信体系建设和“三项”创建工作,坚持突出问题导向,加大案件查处力度,确保百姓食药安全。紧紧围绕这个目标,陕西省食品药品监督管理局确定了今年8项重点工作。
  一是继续深入推进监管体制改革。按照陕西省委省政府法治陕西建设的要求,力争保持食品药品监管体系的专业性和系统性。建立和完善基层监管网络,把监管触角延伸到乡镇社区。扎实推进检验检测机构整合,积极推进区域性食品药品检验监测机构建设,探索和总结食品品种与环节监管模式的实践和创新,加快出台一系列监管制度等。
  二是认真抓好示范城市、示范县的创建工作。完善创建食安城市考核规范,制定出台《食品安全群众满意度测评方案》等一系列制度,进一步细化和完善全省食品安全示范县区创建指标。率先在示范城市(县区)广泛开展“明厨亮灶”工作。认真落实国家总局文件要求和省局基层所建设标准,以考核验收推动和促进基层建设。
  三是持续推进监管能力建设。按计划继续分期分批抓好基层监管所长轮训,提高地方领导食品药品安全工作决策能力和管理水平。坚持突出问题导向,科学制定食品药品监督抽检计划,对高风险品种加大专项抽检力度,增强抽检工作靶向性、精准性。
  四是持续推进诚信体系建设。按照全省食品药品诚信体系建设方案,进一步规范企业信用档案的建立、推进行政审批事项公开,建立专家库动态管理系统。加快食品药品安全黑名单制度研究探讨,及时发布全省食品药品“红黑榜”。进一步完善12331投诉举报平台和举报奖励制度,发挥好媒体监督和行业协会作用,兑现举报奖励,探索在企业中实行“吹哨人”举报机制和重点产品企业自查报告制度,鼓励公众广泛参与监督,在全社会形成共治合力。

 
  五是不断强化日常监管工作。认真落实好食品药品各项日常监管制度,加大重点品种、重点领域监管力度,把食药企业“审、批、查”各个环节有效衔接起来,形成一个完整的监管工作责任链,把问题消灭在萌芽状态。
  六是突出重点抓好整治。要继续保持严管严查严打的高压态势。巩固集中整治成果,科学运用食品安全风险大排查成果和监督抽检监测结果,分类实施综合性集中整治行动,在全系统开展“飓风行动”,加强行刑衔接,曝光典型案件,在全省上下形成查案件、打击违法的强大声势。
  七是着力提高依法行政水平。做好新修订的《食品安全法》和即将出台的《陕西省食品生产加工小作坊、小餐饮和食品摊贩监督管理条例》政策宣贯、解读和配套文件的制定工作。加强规范性文件制定管理和清理,规范执法具体操作流程,有效解决行政争议,切实使行政执法行为经得起考验,提高法律风险应对能力。
  八是切实强化宣传引导。积极适应传统媒体与新兴媒体融合发展的新趋势,加强与媒体的沟通交流,树立主动宣传意识,及时向社会发布监管措施、工作成效和科普知识,积极弘扬主旋律、传播正能量。发挥多方作用,做好政策解读和谣言谬论澄清,引导公众理性辨别信息真伪,及时发布权威信息,把握工作主动权。
  这八项重点工作各有侧重,全方位立体互交,集中体现了陕西食药监管人的思想与智慧,为确保陕西食药安全筑起了坚固安全的防护大堤,更明确了为安全监管履职尽责的担当。
  食安示范城创建稳步推进
  今年以来,陕西以城市食品安全为突破口,以县城食品安全为保障,以乡村食品安全为基础,深入开展国家食品安全城市、食品安全示范县、基层监管示范所创建。
  6月29日,陕西省召开加强食品安全工作会议。在会上,太白县、户县、镇巴县、山阳县被命名表彰为“陕西省食品安全示范县”,这是陕西省首次命名表彰的食品安全示范县,并每县获省政府以奖代补奖励200万元。此举标志着陕西持续推进此项工作的决心和意志。
  胡小平介绍说,从2011年率先在全国开展省级食品安全县区创建,到现在大力开展创建国家食品安全城市试点,陕西省持续发力,旨在通过示范带动作用,全面提升食品安全保障水平。早在2012年6月,陕西省政府在出台的《关于贯彻落实国务院加强食品安全工作决定的实施意见》中,明确提出省政府对创建达标的省级食品安全放心县(区),实行以奖代补政策,在命名时给予一次性奖励200万元,这极大地激发了各地创建工作热情。同时,陕西省政府趁势而上,于当年11月召开全省食品安全放心县(区)创建工作推进会,一个创建食品安全放心县热潮在全省迅速形成。截至目前,已经有46个县(区)开展创建工作。
  国务院食品安全办启动食品安全城市创建试点工作后,陕西省再次主动请缨,成为今年全国四个试点省份之一。陕西省结合正在开展的食品安全示范县创建活动,选取西安市、宝鸡市、杨凌示范区、韩城市为全省首批国家食品安全城市创建城市。
  参加国家食品安全城市创建试点的西安市、宝鸡市、韩城市和杨凌示范区,分别从“明厨亮灶”“食品安全示范街”“食品安全知识进万家”和“食品安全集中治理”等方面着手,细化创建方案,明确创建目标,纳入地方政府年度目标责任考核,紧锣密鼓推进创建工作。食品安全工作得到加强,食品安全状况得到改善,创建成果初显。
  为进一步推动创建工作深入开展,在6月29日召开的全省加强食品安全工作会议上,陕西省对创建工作进行再部署,要求各地要以创建活动为抓手,充分发挥市场机制、行业自律和社会监督作用,着力提高食品产业整体素质,创造公平法治诚信市场环境,构建科学合理的食品安全体系。
  会议明确提出,在推进创建工作中,各地要坚持重点突破与整体推进相结合,强化措施与落实责任相结合,政府主导与各方协作相结合,确保国家食品安全城市创建成功。并对创建重点工作进行了安排,在坚持重点突破,解决食品领域存在的突出问题上,要强化源头治理,加大食用农产品监管力度,在防范农药兽药残留上下工夫。要突出重点区域、重点品种和重点环节,开展专项整治,防控和化解食品安全风险,严厉打击违法犯罪行为。要加强抽检监测,着力防控食品安全风险隐患。在强化措施,保证食品安全监管工作落实到位上,要采取有效措施,夯实企业主体责任。要公布许可责任人和日常监管责任人,公布检查信息,接受社会监督,落实监管责任。要强化责任追究,对监管不力、执法不严和存在失职渎职行为的责任人要依法依纪严肃追究责任。在狠抓落实,牢牢把好创建工作的主动权上,要按照创建的部署安排,进一步细化创建目标,明确责任,有序推进。要加大宣传,形成全民共同参与、人人为创建做贡献的合力。要加强督导,对工作落实情况进行明察暗访,实行“月通报、季评估”的模式,推动创建工作落实。
  胡小平表示:“创建工作不单纯是争牌子,要票子,而是通过创建活动扎实解决好食品安全存在的主要问题,真正使人民群众在创建活动中感受到政府和监管部门的决心,并切实以创建工作推动全省食品安全工作持续稳定向好。”
  飓风行动掀起严打风暴
  
始终保持高压态势,加大食品药品监管力度,严厉打击食药违法犯罪行为,确保人民群众饮食用药安全,这是陕西省食品药品监管局领导班子和全省万余名监管人员的铮铮誓言。
  正因如此,陕西省食药监局今年在全省集中开展声势浩大的以“严管、严查、严打”为主要内容的 “飓风行动”,对重点领域、重点品种和重点行业存在的突出问题进行重点打击。在食品领域,打击重点主要是乳制品、肉制品、食用油、白酒等生产、经营餐饮环节违法添加非食用物质,超范围、超限量使用食品添加剂,使用不符合食品安全标准的原材料等违法犯罪行为。在药品领域,打击重点主要是以违法使用植物提取物、化工原料替代药用原料、不合格原料生产药品,以增重、染色、掺杂掺假、以假充真生产中药饮片,以从非法渠道购销药品、挂靠经营、走票、销售假药、利用互联网制售假药等违法犯罪行为等。在保健食品领域,打击重点主要是减肥、辅助降血糖、抗疲劳、增强免疫力、改善睡眠、辅助降血压(调节血脂)等6类保健食品中违法添加药物成分和以中老年人为对象采取会议营销的方式销售保健食品等违法犯罪行为。在化妆品领域,打击重点主要是违法添加和含有禁限用物质和超量物质生产化妆品;美容机构及会所销售、使用未经批准(含美白、除皱、注射类药品)和假冒化妆品等违法犯罪行为。在医疗器械领域,打击重点主要是经营和使用未经注册、未经生产许可的医疗器械,违法购、销、使用植入性医疗器械等违法犯罪行为。
  专项行动自今年3月底启动以来,从陕北高原到渭河两岸,从汉江之畔到秦岭深处,一股横扫食药违法违规行为的“飓风”风暴正在席卷三秦大地。“飓风行动”中,陕西省各级食药监管系统坚持主动出击查线索、发动群众找线索,对群众反映的有关问题第一时间进行核实核查,对重点线索案源进行深挖,精准发力,重拳打击,迅速查处了一批违法案件,已取得阶段性战果,截止到5月底,全省共立案查办各类食品药品违法案件4583起,是去年同期查办案件数量的2.7倍,结案4210起,移送司法机关87起,有效净化和规范了市场秩序,全省食品药品安全形势呈现稳中有进的良好态势。目前,专项行动已全面进入第二阶段集中打击阶段,全省将集中精力,通过查办一批大要案件、惩处一批违法犯罪分子、曝光一批典型案例,让群众看到专项行动实实在在的成效。
  食品安全宣传周服务百姓
  食品安全事关国计民生,食品安全科普宣传不仅是一份工作,更是一份沉甸甸的责任。2015年食品安全宣传周活动已经拉开了帷幕,“食安之风”又一次畅惠三秦。
  6月16日,陕西省和西安市食品安全委员会办公室联合主办陕西食品安全宣传周活动,由18家相关单位承办的主题为“尚德守法,全面提升食品安全法制化水平”活动声势浩大。现场设有60余块展板,展示了陕西省食品安全机构改革以来,大力推进食品安全监管工作的新思路、新举措、新成效;现场设有80余个展台,省、市食安委成员单位通过现场接受群众咨询、受理投诉举报、发放宣传资料、播放食品安全专题片向社会公众普及食品安全知识。食品安全专家向群众进行了假劣食品识别讲解,省食安委各成员单位和相关部门通过现场演示讲解,以多种形式、多个角度、多条途径,以贴近实际、贴近生活、贴近群众的宣传活动,促进公众树立健康饮食观念,提升消费信心,提高食品安全意识和科学应对能力。当天,陕西省政府副省长冯新柱到活动现场,并逐一走访各个展位,与参会的食安委各成员单位以及市民消费者一起互动。
  在陕西省食药监局的统一部署下,各地市局通过下乡进村入社区,走进电台直播间、走进食品生产企业、走进校园,普及食品安全知识,为公众答疑解惑,服务群众“零距离”;充分发挥网络优势,拓宽食品药品安全沟通渠道,通过门户网站、手机短信、微博微信等现代手段,精心打造“信息化食药圈”,便民服务更贴心;紧紧握住舆论主动权,坚持正面宣传为主,主动了解公众和媒体关心的热点话题,及时发现带有倾向性、苗头性的问题,敢于主动发声,切实做到早发现、早研判、早引导,引导公众客观认识食品药品安全问题,进一步增强舆论引导的主动性、针对性和有效性,营造理性看待食品药品安全风险的舆论环境。
  当前,陕西各级政府对食品安全更加重视,企业诚信经营,依法经营,全民广泛参与的社会共治格局基本形成。相信在全省各级党委政府的高度重视和食品药品监管部门的共同努力下,陕西的食药安全形势一定会沿着稳中向上、稳中有进的发展之路阔步向前!
 

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